به گزارش روز سه‌شنبه ایرنا، هفته گذشته برخی از جمهوری‌های آسیای مرکزی جشن ملی روز قانون اساسی خود را برگزار کردند. در سالهای استقلال، قانون اساسی این کشورهای آسیای مرکزی چند بار اصلاح و تغییراتی را تجربه کرده است.
تاجیکستان
در زمان اتحاد جماهیر شوروی تاجیکستان، چهار قانون اساسی در سال ۱۹۲۹، ۱۹۳۱، ۱۹۳۷ و ۱۹۷۸به تصویب رسید. پس از به دست آوردن استقلال در سال ۱۹۹۱، نیاز به ایجاد یک قانون اساسی جدید که الزامات یک کشور مستقل را برآورده کند، پدیدار شد.
در بهار ۱۹۹۲ پیش نویس قانون اساسی در روزنامه حکومتی جمهوریت برای بحث عمومی منتشر شد.
قانون اساسی این کشور در سخت ترین زمان برای تاجیکستان تصویب شد، زمانی که جمهوری درگیر جنگ داخلی شد، حدود یک میلیون شهروند تاجیک در مهاجرت اجباری به سر می بردند.
به درخواست طرف های متخاصم، مجلس ده ها اصلاحیه در قانون اساسی جمهوری ارائه کرد. بعدها، عبدالمجید دوستیف رئیس کارگروه تدوین پیش نویس سند اصلی کشور و معاون اول وقت شورای عالی، گفت که آنقدر اصلاحات در قانون اساسی انجام شده است که حتی تهیه فهرستی از آن نیز غیرممکن است.
در ۶ نوامبر ۱۹۹۴، همه پرسی در تاجیکستان در مورد قانون اساسی جدید برگزار شد که پست ریاست جمهوری را احیا کرد و انتخابات ریاست جمهوری نیز برگزار و امامعلی رحمان پیروز انتخابات شد. پیش از این، این کشور طبق قانون اساسی اتحاد جماهیر شوروی تاجیکستان عمل می کرد.
طی سالهای بعد، سه بار اضافات و تغییراتی در قانون اساسی تاجیکستان ایجاد شد. اولین اصلاحات در سال ۱۹۹۹ انجام شد، همه پرسی بعدی اصلاح قانون اساسی کشور در سال ۲۰۰۳ و سومین اصلاحیه در می ۲۰۱۶ برگزار شد.
همه پرسی بعدی قانون اساسی در تاجیکستان در سپتامبر ۱۹۹۹ برگزار شد که شاید بتوان گفت بیشترین اهمیت را برای کشور داشت. در نتیجه، ثبت احزاب سیاسی مذهبی مورد تایید قرار گرفت، که شرط توافق صلح بود که به جنگ داخلی ۱۹۹۲-۱۹۹۷ پایان داد.
در آن همه پرسی، اصلاحات قانون اساسی نیز تصویب شد: دوره ریاست جمهوری به هفت سال افزایش یافت، اما برای یک دوره. از جمله اصلاحات اصلی ارائه شده در آن همه پرسی، تقسیم پارلمان کشور به دو مجلس - مجلس ملی (سفلی) و مجلس علیا- بود.
اندکی کمتر از چهار سال بعد، در سال ۲۰۰۳، تاجیکستان دوباره تصمیم به «اصلاح» قانون اساسی گرفت. این بار پیشنهاد شد که ۵۶ تغییر و اصلاح انجام شود که اصلی ترین آنها دوباره مربوط به فصل چهارم بود - و اصلاحیه جدید امکان انتخاب رئیس جمهور را برای دو دوره هفت ساله فراهم کرد.
همه پرسی در ۲۲ مه ۲۰۱۶ محدودیت های باقی مانده برای انتخاب رئیس جمهور را حذف کرد. همچنین حداقل سن نامزدهای ریاست جمهوری از ۳۵ به ۳۰ سال کاهش یافته است.
یکی از مهمترین اصلاحاتی که در همه‌پرسی گذشته به تصویب رسید، ممنوعیت احزاب مذهبی و الحادی بود.
ازبکستان
قانون اساسی ازبکستان مستقل در ۸ دسامبر ۱۹۹۲ در جلسه شورای عالی این جمهوری به تصویب رسید. در این مدت ۱۵ بار اصلاحاتی در قانون اساسی کشور اعمال شده است.
در ۲۶ مارس ۱۹۹۵، در همه پرسی تمدید اختیارات اسلام کریم اف تا سال ۲۰۰۰ معادل ۹۹.۶ درصد رأی موافق دادند. در ۲۷ ژانویه ۲۰۰۲، همه پرسی دیگری در مورد افزایش دوره ریاست جمهوری از پنج به هفت سال و معرفی پارلمان دو مجلسی، برگزار شد.
زمانی که شوکت میرضیایف، رئیس جمهور ازبکستان که ابتکار عمل برای اصلاح قانون اساسی این کشور را بر عهده گرفت، دسامبر ۲۰۲۱ بود. در اول ماه مه سال جاری، پس از همه پرسی عمومی، قانون اساسی به روز شده ازبکستان لازم الاجرا شد.
۲۷ ماده دیگر به ویرایش جدید قانون اساسی اضافه شد. بدین ترتیب تعداد کل مواد قانونی از ۱۲۸ به ۱۵۵ افزایش یافت و همراه با اصلاحات، قانون اساسی ۶۵ درصد به روز شد.
بند تمدید دوره ریاست جمهوری از پنج سال به هفت سال، یکی از این تغییرات است. همچنین قانون اساسی به شوکت میرضیایف رئیس جمهور فعلی اجازه می دهد پس از دو دوره متوالی مجدداً به این سمت انتخاب شود.
علاوه بر این، در میان اصلاحات مصوب، بند کاهش تعداد سناتورها از ۱۰۰ به ۶۵، ممنوعیت مجازات اعدام و همچنین استرداد یک شهروند به کشور دیگر وجود دارد.
برای اولین بار، قانون اساسی یک فصل جداگانه در مورد نهادهای جامعه مدنی و تضمین فعالیت آنها گنجانده است. این اصلاحات همچنین اختیارات مجلس عوام را برای کنترل اجرای بودجه دولتی و بررسی گزارش اتاق محاسبات تجمیع می کند.
قزاقستان
قانون اساسی قزاقستان مستقل در سال ۱۹۹۳ منتشر شد. با این حال، این با نسخه نهایی خود فاصله زیادی داشت: طی دو سال بعد، تعدادی از مواد اضافی به قانون اصلی کشور وارد شد. قانون اساسی سرانجام در ۳۰ اوت ۱۹۹۵ تصویب شد و پس از نتایج همه پرسی ملی به تصویب رسید.
در نسخه نهایی قانون اساسی، قزاقستان شکل ریاست جمهوری را تصویب کرد و خود را یک کشور دموکراتیک، سکولار و قانونی اعلام کرد که بالاترین ارزش های آن شخص، زندگی، حقوق و آزادی های او است.
مانند سایر کشورهای آسیای مرکزی، قزاقستان نیز مکرراً در قانون اساسی کشور تغییراتی ایجاد کرد.
در طول ۲۷ سال بعد، اصلاحات و اضافات به قانون اساسی قزاقستان شش بار در سال های ۱۹۹۸، ۲۰۰۷، ۲۰۱۱، ۲۰۱۷، ۲۰۱۹ و ۲۰۲۲ انجام شد که مهمترین موارد آن به این شرح است: در می ۲۰۰۷، اصلاحاتی در مورد شکل حکومت کشور انجام شد. قزاقستان به یک کشور واحد با شکل حکومت ریاستی- پارلمانی تبدیل شد. در مارس ۲۰۱۷، بر اساس تغییرات در قانون اساسی، تعدادی از اختیارات ریاست جمهوری به سایر شاخه های دولت منتقل شد.
دو سال بعد، در مارس ۲۰۱۹، اصلاحاتی در قانون اساسی برای تغییر نام پایتخت قزاقستان انجام شد: آستانه به افتخار اولین رئیس جمهور کشور، نورسلطان نظربایف، نام جدیدی دریافت کرد - «نورسلطان». تغییرات گسترده در قانون اساسی قزاقستان در سال ۲۰۲۲ انجام شد. بر اساس اصلاحات جدید، پایتخت قزاقستان به نام قبلی خود - آستانه بازگردانده شد. اصلاحات مقرر می کند که رئیس جمهور می تواند برای یک دوره هفت ساله انتخاب شود و این هنجار در آینده قابل تغییر نیست.
علاوه بر این، قبلاً حقوق و اختیارات رئیس دولت و نزدیکان وی محدود شده بود و تعدادی از امتیازات برای اولین رئیس جمهور جمهوری، نورسلطان نظربایف، لغو شد. قزاقستان از شکل حکومتی فوق ریاستی به شکل حکومتی ریاستی با پارلمانی قوی در حال فعالیت است. نکات مهمی نیز در قانون اساسی قزاقستان گنجانده شده است:
- قزاقستانی ها می توانند مستقلاً به دادگاه قانون اساسی شکایت کنند.
- مجازات اعدام ممنوع است.
- نظام اکثریت به درخواست رأی دهندگان امکان فراخوانی معاون را می دهد.
قرقیزستان
برخی کارشناسان خاطرنشان می‌کنند که قرقیزستان در مدت کمتر از ۳۰ سال پس از استقلال از اتحاد جماهیر شوروی، شش رئیس جمهور و ۳۴ نخست وزیر داشته است اما در این کشور علاوه بر تغییر مکرر رئیس جمهور و نخست وزیر، قانون اساسی هم بارها تغییر کرده است.
پیش نویس اولین قانون اساسی قرقیزستان مستقل توسط شورای عالی جمهوری قزاقستان در سال ۱۹۹۱ منتشر شد، اما دو سال دیگر برای بحث و تصویب آن در اولین جلسه شورای عالی قرقیزستان (جوگورکو کنش) طول کشید.
در زمان اولین رئیس جمهور قرقیزستان، عسکر آقایف، قانون اساسی پنج بار تغییر کرد. با هر تغییر، اختیارات رئیس جمهور بیشتر شد.
قانون اساسی برای اولین بار در اکتبر ۱۹۹۴ اصلاح شد - سپس در قانون اصلی کشور قید شد که از این پس تغییراتی در آن ایجاد شده و قوانین جدید می تواند به همه پرسی گذاشته شود. علاوه بر این، مقرر شد که قوانینی توسط جوگورکو کنش (شورای عالی قرقیزستان) دو مجلسی ایجاد شود.
قانون اساسی برای دومین بار در فوریه ۱۹۹۶ اصلاح شد. به لطف اصلاحات، دولت اساساً تحت کنترل رئیس جمهور قرار گرفت. پارلمان نمی توانست کل دولت را عزل کند، اما می توانست به نخست وزیر رای عدم اعتماد بدهد. اگر نخست وزیر استعفا داد، اعضای دولت نیز باید بروند.
اختیارات رئیس جمهور تقویت شد و مجلس عملاً نتوانست بر تصمیمات وی تأثیر بگذارد، اگرچه می توانست موضوع برکناری رئیس جمهور را از قدرت بررسی کند. رئیس جمهور نیز به نوبه خود می تواند پارلمان را منحل کند.
اصلاحات بعدی قانون اساسی در اکتبر ۱۹۹۸ انجام شد. نکته اصلی اصلاحات مالکیت خصوصی بود.
قانون اساسی تصریح کرد که زمین می تواند مالکیت خصوصی داشته باشد و دولت متعهد می شود از آن محافظت کند. محدودیت سنی کمتر برای پارلمان به ۲۵ سال کاهش یافت و نماینده آینده پارلمان مجبور نبود پنج سال قبل از انتخاب شدن در قرقیزستان زندگی کند. همچنین اصلاحاتی برای جلوگیری از تصویب قوانین محدودکننده آزادی بیان انجام شد.
تغییرات ایجاد شده در ۲۴ دسامبر ۲۰۰۱ به زبان ها مربوط می شود. زبان قرقیزی به عنوان زبان دولتی، روسی به عنوان زبان رسمی پذیرفته شد و اقلیت های ملی حفظ زبان مادری خود و حق تکلم به آن را تضمین کردند.
نسخه جدید قانون اساسی مورخ ۱۸ فوریه ۲۰۰۳ شامل هشت نکته گسترده اصلاحیه بود. رئیس جمهور می تواند بیش از دو بار متوالی انتخاب شود - به این ترتیب عسکر آکایف حق یک دوره ریاست جمهوری دیگر را حفظ کرد.
بر اساس این اصلاحات، رئیس جمهور ساختار دولت را تعیین کرد، نخست وزیر را تعیین کرد و می توانست سرویس امنیت ملی را منصوب یا لغو کند.
در نوامبر و دسامبر ۲۰۰۶، پس از سرنگونی عسکر آقایف، دو نسخه از قانون اساسی تصویب شد. اختیارات رئیس جمهور تقویت شد و مجلس عملاً نتوانست بر تصمیمات وی تأثیر بگذارد، اگرچه می توانست موضوع برکناری رئیس جمهور را از قدرت بررسی کند. رئیس جمهور نیز به نوبه خود می تواند پارلمان را منحل کند.
اصلاحات بعدی قانون اساسی در اکتبر ۱۹۹۸ انجام شد. نکته اصلی اصلاحات مالکیت خصوصی بود. قانون اصلی تصریح کرد که زمین می تواند مالکیت خصوصی داشته باشد و دولت متعهد می شود از آن محافظت کند. محدودیت سنی کمتر برای پارلمان به ۲۵ سال کاهش یافت و نماینده آینده پارلمان مجبور نبود پنج سال قبل از انتخاب شدن در قرقیزستان زندگی کند.
همچنین اصلاحاتی برای جلوگیری از تصویب قوانین محدودکننده آزادی بیان انجام شد.
تغییرات ایجاد شده در ۲۴ دسامبر ۲۰۰۱ به زبان ها مربوط می شود. زبان قرقیزی به عنوان زبان دولتی، روسی به عنوان زبان رسمی پذیرفته شد و اقلیت های ملی حفظ زبان مادری خود و حق تکلم به آن را تضمین کردند.
نسخه جدید قانون اساسی مورخ ۱۸ فوریه ۲۰۰۳ شامل هشت نکته گسترده اصلاحیه بود. رئیس جمهور می تواند بیش از دو بار متوالی انتخاب شود - به این ترتیب عسکر آکایف حق یک دوره ریاست جمهوری دیگر را حفظ کرد.
بر اساس این اصلاحات، رئیس جمهور ساختار دولت را تعیین کرد، نخست وزیر را تعیین کرد و می توانست سرویس امنیت ملی را منصوب یا لغو کند.
در نوامبر و دسامبر ۲۰۰۶، پس از سرنگونی عسکر آقایف، دو نسخه از قانون اساسی به تصویب رسید، اما هر دو در ۱۴ سپتامبر ۲۰۰۷ لغو شدند. ویرایش ۲۰۰۳ قانون اساسی لازم الاجرا شد.
در ۲۳ اکتبر ۲۰۰۷، در زمان رئیس جمهور قربان بیگ باقی اف، قانون اساسی ۱۹۹۳ تصویب شد، اما در ویرایش جدید. بر اساس آن، رئیس جمهور برای پنج سال انتخاب شد و نتوانست بیش از دو دوره متوالی نامزد شود. و ورود به مجلس فقط با لیست احزاب امکان پذیر بود.
در ۲۷ ژوئن ۲۰۱۰، پس از سرنگونی قربان بیگ باقی اف، اوتانبایف رئیس جمهور انتقالی، قانون اساسی جدیدی را امضا کرد.
حکومت کشور از ریاست جمهوری به پارلمانی تغییر یافت. رئیس جمهور برای یک دوره شش ساله انتخاب شد و امکان انتخاب مجدد وجود نداشت. تعداد نمایندگان افزایش یافت، اما ایجاد احزاب به دلایل مذهبی یا قومی ممنوع بود.
توجه زیادی به حقوق بشر شد و تعلیق مجازات اعدام در نظر گرفته شد. کمیسیون و نیز شورای اروپا حتی حکم داد که پیش نویس قانون اساسی قرقیزستان «شایسته ستایش» است. همراه با قانون اساسی جدید، تعلیق اصلاحات در آن به تصویب رسید. این ممنوعیت تا سال ۲۰۲۰ قابل اجرا بود.
با این حال، تعلیق مانع از برگزاری همه پرسی و اصلاح قانون اساسی در ۱۱ دسامبر ۲۰۱۶ نشد.
بر اساس این اصلاحات، قرقیزستان اولویت معاهدات بین المللی حقوق بشر را بر قوانین کشور کنار گذاشته است و مقامات می توانند در صورت مشکوک شدن به تروریسم، تابعیت او را سلب کنند.
اختیارات نخست وزیر به دلیل این واقعیت افزایش می یابد که او می تواند به طور همزمان نماینده مجلس باشد. اکنون نخست وزیر به عنوان نماینده پارلمان می تواند بر تصمیمات نمایندگان تأثیر بگذارد. در این اصلاحیه ها اهرم های نفوذ مجلس و رئیس جمهور بر قوه قضائیه نیز پیش بینی شده است. نمایندگان رئیس جمهور و مجلس بخشی از کمیسیون انضباطی خواهند بود که به تخلفات قضات رسیدگی می کند.
صدیر جپاروف رئیس جمهور بعدی شد که با به قدرت رسیدن تصمیم به تغییر قانون اساسی قرقیزستان گرفت.
جپاروف قرقیزستان را به شکل حکومتی ریاست جمهوری بازگرداند. همچنین روند برکناری رئیس جمهور از سمت خود را پیچیده کرد. رئیس جمهور همچنین می تواند دو بار به عنوان رئیس کشور انتخاب شود. یک دوره برابر با پنج سال است.
چندین تغییر مهم دیگر وجود دارد که اختیارات جدیدی به رئیس جمهور می دهد: حق ارائه لوایح خود به پارلمان، تعیین فرماندار شهرستان ها و برگزاری همه پرسی به ابتکار خود.
ترکمنستان
قانون اساسی ترکمنستان مستقل در ۱۸ می ۱۹۹۲ به تصویب رسید. همانطور که ناظران متذکر می شوند، علاوه بر این که در طول سالیان متمادی قانون اصلی کشور حداقل هشت بار دستخوش تغییر و اصلاح شده است، از سوی مقامات دولتی که ضامن حمایت از قانون اساسی هستند نیز به طور سیستماتیک نقض شده است.
در ترکمنستان علاوه بر تغییرات فردی در قانون اساسی، تاریخ رویدادهای مهم تاریخی نیز به طور مرتب تغییر می کند.
بر اساس تغییراتی که در قانون اصلی در سال ۲۰۱۶ ایجاد شد، دوره ریاست جمهوری از پنج سال به هفت سال افزایش یافت و سپس قربانقلی بردی محمداف رئیس جمهور اجازه یافت تا به تعداد نامحدود به بالاترین پست انتخاب شود. و قانون اساسی که در سال ۲۰۲۰ اصلاح شد، راه را برای انتقال قدرت عالی دولتی از پدر به پسر باز کرد.
در نتیجه اصلاح قانون اساسی در سپتامبر ۲۰۲۰، پارلمان ترکمنستان به یک نهاد دو مجلسی تبدیل شد.
اما، در واقع، همانطور که کارشناسان خاطرنشان می کنند، این تغییرات به بردی محمداف اجازه داد تا به همراه پست ریاست جمهوری، پست ریاست مجلس اعلای مجلس خالک را نیز اشغال کند.
صعود قربانقلی بردی محمداف به پارلمان راه را برای پسرش سردار که در سپتامبر ۲۰۲۱ ۴۰ ساله شد، برای نامزدی ریاست جمهوری هموار کرد.
۱۰ ماه بعد، قربانقلی بردی محمداف اعلام کرد که می خواهد ریاست جمهوری را ترک کند تا «جای خود را به جوانان بدهد». و انتخابات زودهنگام ریاست جمهوری پس از آن به سردار بردی محمداف اجازه داد تا به کرسی پدرش دست یابد.
نظر شما